[摘要] 我市大力推进“数字政府”改革建设，持续深化“放管服”改革
好的营商环境，对企业来说，就像阳光、空气和水一样不可或缺。好的营商环境又是一座城市的名片，是重要的核心竞争力，实现经济持续健康发展，需要优良的营商环境作支撑。
互联网服务能力在333个地级行政区中名列，开办企业在全省率先实现半天内办结，近1000项政务服务实现“指尖通办”，对接广东“税务十条”出台“助企20条”……随着营商环境不断优化提升，我市招商引资交出了亮丽的成绩单。一批批重大项目陆续落户，标志着阳江正阔步迈进高质量发展的快车道。
市委七届十一次全会提出，要全力打造一流营商环境新高地，重点突破机制规则实现“软联通”，全力推进投资便利化，加大招商引资力度，激发企业投资兴业热情，吹响了优化营商环境的总号角。我市对标世界银行关于营商环境的评价标准，大力推进“数字政府”建设，全面深化“放管服”改革，推进商事制度改革，限度地满足企业服务需求，激发市场主体活力，全力营造稳定公平透明、可预期的营商环境。
依托“数字政府”建设 打造营商环境新优势
新冠肺炎疫情期间，曾在春节前往疫情发生地的吴先生正式解除医学隔离观察，通过“粤省事”阳江专版平台获取了全省首张解除医学观察电子告知书。这是我市“数字政府”改革建设的又一重大成果，利用信息化手段服务被隔离医学观察对象，为企业生产经营解决人员流动问题，促进企业复工复产。
市政务服务数据管理局负责人介绍，广东政务服务网、“粤省事”“粤商通”和“粤政易”四个平台是广东“数字政府”改革建设重要成果，分别为群众、企业、政府公务人员三大群体提供服务，实现各类事项“指尖办理”。其中，“粤省事”是我国集成民生服务微信小程序，将分布在各业务部门办理业务量大、受众量广以及群众重点关注的服务事项，整合到统一的服务平台，实现服务个性化、精准化和一站式“指尖办理”，方便群众办事。“粤省事”阳江专版汇集粤康码、公积金、社保医保、税务等高频民生事项，实名注册达到140多万人，可实现“指尖办理”业务1000多项。
依托政务云平台、大数据中心、电子证照库等基础支撑体系，“粤商通”将涉及企业的政务服务和信息服务集成到移动端，并根据企业在线办事实际需要，设置政策发布、政务服务、政企互动、企业中心4个板块，面向商事主体提供“一站式、免证办、营商通”的便捷服务。“粤商通”阳江专版中小企业诉求响应平台服务企业发展，企业可通过平台向对应部门反映诉求，平台根据企业属地和问题归类原则，及时将诉求精准分发到各有关职能部门处理。我市已有20个部门进驻平台，处理企业诉求，帮助企业解决实际问题。
日前捷报传来，我市数字化就业供需平台荣获广东省数字政府改革建设案例，在全省率先双向打通“粤商通”和“粤省事”平台，实现员工求职“不见面”，企业招聘“不断线”，助力企业复工复产。企业通过“粤商通”APP发布招聘信息，求职者通过“粤省事”微信小程序上传求职需求，可在线上完成全部招聘流程，开展“零接触”招聘，有效满足企业用工和求职者的求职需求，提高企业招聘效率，也给求职者带来了丰富多元的就业机会。
为进一步服务企业，我市以“四减一提速”为抓手，搭建纵向贯通省、市、县三级，横向连接商事登记部门、公安机关和公章刻制企业、税务等部门的信息共享交换快速通道，打通开办企业全流程信息共享链条，实现开办企业各环节，企业开办半天内办结。今年1至8月，全市新登记企业同比增长7.47%。
深化“放管服”改革 提升营商环境软实力
近日，市民林女士到市政务服务大厅办理营业执照变更手续，仅半就领到了变更后的营业执照。“我在网上预约了业务办理时间，把准备好的资料提交给窗口，半个就办完手续了。以前办理企业登记注册或者其他业务，要跑很多部门，现在办事效率提高很多。”林女士表示。
设置综合服务窗口，建设工程企业资质电子证书全面启用，工程建设项目全流程审批时间压缩至90个工作日内，“百项政务服务进网点”打造智慧政务服务大厅……聚焦企业和群众办事最烦最难的领域和环节，我市深化“放管服”改革，进一步简政放权，落实减税降费，优化审批流程，将便利化程度作为企业群众感受改革成果最直接的晴雨表，提升营商环境软实力。
推进审批服务便民化工作，是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。我市通过细化量化审批服务标准，压减自由裁量权，消除模糊条款，明确兜底性质条款，逐项编制标准化工作规程和办事指南，促进审批服务便民化。围绕“马上办、网上办、就近办、一次办”，将审批服务延伸到镇（街道）、村（社区），符合法定受理条件、申报材料齐全的原则上一次办结。推动“百项政务服务进网点”，将政务服务覆盖阳江市全部市县（区）级行政区域的建设银行网点、智慧柜员机，扩大政务服务窗口和渠道，解决群众办事“一米”问题。
市税务局相关负责人表示，为更好地服务企业，我市先后发布支持复工复产“助企20条”，开发“疫情政策一点通”微信小程序，建立复工企业监测、数据分析应用、产业对接服务等机制，做到及时宣传辅导、及时制发指引、及时了解诉求、及时办理退税退费。针对企业融资难问题，在“银税互动”支持政策框架下，针对疫情期间小微企业迫切的资金需求，推出“银税互动一本通”，联合全市13家金融机构推出系列医疗贷、餐企贷等银税互动产品，支持本地小微企业战胜疫情和复工复产。今年季度，全市各类“银税互动”金融产品向守信367户小微企业发放贷款1.33亿元。
推行商事制度改革 优化营商环境一盘棋
高约23米的厂房房顶上，6名工人在高空作业架上，等待长臂吊车将长约12米的屋面板运至高空……9月初，阳江维达第二阶段项目进入厂房钢结构搭建阶段，预计今年年底可以进行设备的运行调试。
“阳江市发达便利的港口交通、良好的营商环境都是维达生产基地落户阳江的重要原因。市委市政府、阳江高新区以及相关职能部门多次来项目调研，指导企业安全生产工作、优化审批流程、协助招聘员工，帮助解决项目建设和投产运营等方面问题。”维达护理用品(广东)有限公司厂长汤润湛表示。
针对重大项目、企业难点堵点问题，我市开通绿色通道，优化审批流程，提高审批效率。通过开通股权质押、动产抵押登记绿色通道，实行马上办、当场办，提升股权质押、动产抵押办理效能，帮助企业快速以股权质押、动产抵押办理融资。对市辖区范围内新建、改建、扩建的政府投资和社会投资的工程建设项目，从立项到竣工验收、公共设施接入全过程所涉及的审批事项，均纳入阳江市工程建设项目联合审批协办服务范畴，可申请全程代办、帮办、上门办等定制服务。推行“容缺受理”制度，主要申请材料齐全且符合法定形式，非关键性材料缺少或存在瑕疵、需补正时，经过申请人作出相应承诺后，允许先行受理并进入审核程序，待材料补正后及时出具办理结果，减少群众和企业办事的时间成本。
记者从市市场监管局获悉，为进一步优化营商环境，该局在全市范围内对市级以下政府部门实施且不涉及调整适用法律、行政法规、国务院决定有关规定的涉企经营许可事项，实行全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，将118项涉企经营许可事项纳入改革范围，破解“办照容易办证难”“准入不准营”等创业堵点、难点问题。
突出惠企便民 激发企业投资兴业热情
今年5月15日，在抗击疫情复工复产的关键时刻，市委市政府召开了一次特别的会议——五金刀剪产业发展座谈会。市委书记、市人大常委会主任焦兰生，市委副书记、市长温湛滨等市四套班子领导，市工信局、市自然资源局、市人社局等10多个部门负责人，与22位企业家代表齐聚一堂，畅所欲言，摆问题、谈思路、想对策。
“我们面对面交流，就是想实实在在地为企业解决问题和困难”“我们将会在产业扶持、资金支持、政策优惠等方面给予企业更大的支持力度，让企业站得更稳、走得更远”……焦兰生坦诚务实的话语，释放出市委市政府全力支持服务企业发展的强烈信号，提振了政企齐心协力化危为机推动产业高质量转型发展的信心。
“一批新模式、新业态、新经济不断涌现，很多企业不断练强内功增强发展动力，加强线上营销、直播带货等销售新模式，在疫情大考中找到了新的增长机会。”广东拓必拓科技股份有限公司董事长周鸿锋说。
惠企便民，我市将推出更多实实在在的举措。市委七届十一次全会提出，要深化“全城通办”“指尖办”和“四免”等便民利企审批服务，推动年内1000个事项实现“四免”，落地实施不少于100件“一件事”、50个跨区域通办事项、10个“秒批”事项，全力塑造“数字政府”建设的“阳江样本”。
市市场监管局有关负责人表示，将着力深化开办企业便利度改革，进一步优化办理流程，深入推行容缺受理登记、首办责任制，加强开办企业专窗建设，加大“开办企业一窗受理系统”应用推广，推行“一站式”服务, 实现开办企业再提速。推进以“多证合一”为重点的商事制度改革, 降低市场主体准入门槛。深化企业简易注销改革，加强部门沟通协调，解决企业简易注销存在的难点问题，扩大简易注销政策受惠面。持续深化“放管服”改革，开展“证照分离”改革全覆盖试点，实现商事制度改革和行政审批制度改革协同推进, 扩大企业经营自主权，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。
同时，以“四减一提速”为抓手，加快推进工业产品、食品药品和医疗器械审批制度改革，简化审批程序，压减审批环节。大力推进“互联网+政务服务”，推进实体窗口登记与全程电子化平台融合发展，大力推广全程电子化登记许可、全程无纸化登记许可以及电子证照，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式，力促政务服务制度化、规范化、高效化建设。
数说亮点
目前，“粤省事”阳江专版实名注册人数超过140万，可办理事项1000多项，访问总量近3亿；“粤商通”阳江专版可办理事项600多项；通过搭建数字化就业供需平台，已有200多家企业通过“粤商通”发布招聘信息，提供就业岗位10000多个，有10000多名求职者通过“粤省事”投递简历求职。
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